铜仁市文体广电旅游局 2024年度法治政府建设工作报告

2024年，我局按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关要求，认真落实省、市关于法治政府建设工作部署，有效推进法治政府建设各项工作任务完成，进一步规范法律制度，着力营造执法公正、权力运行有序的法治政府。

一、2024年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化宪法学习宣传贯彻。一是局党组带头学。将《宪法》学习列入局党组会、局党组中心组学习内容，党组成员带头学习、尊崇和执行宪法，自学履行和维护宪法尊严、保证宪法实施，在全行业形成尊法学法守法用法的良好风尚。二是“12.4宪法宣传周”专题学。制定印发《关于组织开展2024年“宪法宣传周”活动的通知》，组织开展宪法宣传进机关、进网络、进景区、进公共文化场所活动等专题活动，阐释宪法精神、普及宪法知识，让宪法深入人心。三是线上学法个人学。组织干部职工利用“学习强国”、贵州网院、法宣在线等网络平台自学习近平法治思想、宪法、法律法规等相关内容，12月1日至7日，组织干部职工参加“法宣在线”考试，参考率、合格率均为100%。四是全面落实宪法宣誓制度。2024年12月4日，组织2024年提拔的6名科级领导干部宪法集中宣誓。

（二）严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是认真开展普法法治宣传教育工作。制定了部门《2024年度普法责任清单》《部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，并按计划完成学习任务。二是组织开展“民法典宣传月”活动。制定了《2024年“民法典宣传月”活动方案》，组织“露天电影大家看”法治电影展播暨“民法典宣传月”主题文艺表演活动，先后发放普法宣传册2000余份，播放法治电影8部。三是开展法规宣讲宣传。邀请局法律顾问在铜仁梵净书院开展了《铜仁市红色遗址遗迹保护条例》《铜仁古城保护条例》宣讲培训会2次，进一步加强地方性法规的贯彻落实。四是利用广播系统开展普法宣传。全市共播出相关宣传报道40余次，播出公益广告3700余条次，营造了良好的舆论氛围。

（三）健全依法行政制度。一是加强行政规范性文件制定和监督管理，严格履行行政规范性文件制定程序。按照起草、公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等法定程序，2024年8月16日我局与铜仁市财政局、铜仁市人力资源和社会保障局联合印发了《铜仁市参加重大体育比赛奖励暂行办法》，于2024年8月22日严格按规定要求报同级市人民政府、市人大备案。二是开展规范性文件清理，先后对政府规章行政规范性文件、妨碍统一市场和公平竞争政策措施进行了清理；落实法规规章规范性文件数据库常态化更新、报备制度。推进行政规范性文件合法性审查和备案审查制度，提升依法行政水平。三是动态管理调整权责清单。根据法律法规规章修订情况，及时调整我局权力清单和责任清单，并经市政府办审核通过后在市政府门户网站和我局网站上予以公布，接受社会监督。

（四）严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。举办2期文化市场行政执法业务培训会，组织全体执法队员参加全省广电系统落实提升行政执法质量三年行动计划视频培训班、铜仁市2024年行政执法人员公共法律知识线上培训班等3期线上培训班，我局20名行政执法人员于6月底前通过线上、线下培训方式均已完成60学时培训。鼓励干部职工参加法律职业资格考试，1名同志取得法律职业资格。持续加强行政执法资格管理，严格按照换证流程及时组织开展17名执法人员执法证期满换证及10名新划转执法人员执法证申领工作。二是严格按照贵州省文化和旅游厅、贵州省体育局、贵州省广播电视局制定公布实施的自由裁量基准标准对案件处罚进行自由裁量，确保案件适用法律正确、处罚适当。严格执行贵州省文化和旅游厅、贵州省体育局、贵州省广播电视局制定的行政执法“一目录、五清单”规定，并在官网公布。严格按照“双随机、一公开”方案，将执法对象等纳入“双随机”抽查名录，随机抽取经营单位和执法人员，确保检查的公正性和专业性。执法检查过程中，严格依据法律法规，对检查对象的资质证照、经营行为、安全生产等情况进行全面细致的检查。三是落实行政执法“三项制度”。严格落实《铜仁市文体广电旅游局文化市场行政执法公示制度》《铜仁市文体广电旅游局文化市场行政执法全过程记录制度》《铜仁市文体广电旅游局重大执法决定法制审核办法（试行）》，全年对29个行政处罚案件进行了法制审核，做到行政处罚案件法制审核全覆盖。铜仁市文体广电旅游局被文化和旅游部评为“全国文化市场综合执法重大案件办案单位”，1个案卷被评为“2024年度全国文物行政处罚案卷评查优秀案卷”。四是发挥法律顾问、公职律师作用。聘请贵州贵开律师事务所律师承担我局法律顾问，2024年，法律顾问参与重大执法决定法制审核4次，对各类合同、协议进行合法性审核并出具法律意见书50余份，提出审核意见100余条。落实行政机关负责人出庭应诉规定，2024年我局未发生行政诉讼、复议案件。

（五）强化行政执法监督。一是开展行政执法突出问题专项整治和监督行动，制定了《行政执法突出问题专项整治和监督行动工作方案》，重点对体育、文化和旅游、广电行业行政执法突出问题开展专项整治和监督行动。二是组织开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，对全系统在行政执法领域过程的不正之风和腐败问题进行自查自纠，并每周完成整治情况统计、工作开展情况周报、群众可感可及典型案例报送。三是加强对行政执法工作的日常监督，每月对当月行政执法案件办理情况进行统计，并报送市司法行政部门和省级主管部门。认真梳理统计行政执法人员本年度执法证件到期情况，及时组织开展行政执法业务培训，提升了执法监管水平，规范了行政执法监督工作。四是开展“驻在式”执法监督。2024年，我局联合市司法局组织为期1个月的“驻在式”执法监督，重点监督执法支队等贯彻落实行政执法责任制情况、行政执法自由裁量基准实施情况、行政执法三项制度落实情况等，持续推动提升行政执法质量三年行动计划任务落实。五是严格落实法制审核制度。对重大执法决定法制审核委员会成员进行了调研和充实，并组织召开了5次重大执法决定法制审核会，对7个行政案件进行法制审核；严格行政执法法制审核制度，对行政处罚案件进行了法制审核，做到行政处罚案件全覆盖。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局2024年度在推动法治建设工作中取得一定成效，但与新时代新要求还存在一定差距：一是法治宣传教育质量有待提高。对法律法规的解读不够深入，虽然有线上线下的普法宣传，但对新媒体、新技术的运用还不够充分，导致普法的吸引力和感染力不够强。二是工作人员依法行政和依法执法水平有待提高。部分工作人员仅注重本岗位业务知识的学习，对自身业务工作涉及的相关法律法规的学习掌握深度不够。

三、2024 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

     一是带头学习贯彻习近平法治思想，亲自部署安排部署学法工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容。先后18次组织领导干部学习领导干部应知应会国家法律法规和党内法规。二是统筹推进法治政府建设。将铜仁市法治政府建设攻坚年行动工作与日常业务工作统筹推进，亲自推动工作落实，落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出宪法、民法典、党内法规学习宣传和组织实施。先后2次专题听取法治政府工作开展情况、党内法规执行情况汇报，研究解决法治政府建设有关问题、部署相关工作。三是全面推行政务公开，在局官网设置“政务公开四是依法规范行政决策程序，全面贯彻中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，严格遵守法定程序，认真履行法定职责，推动我市文旅市场经济持续健康发展。      

四、2025年度推进法治政府建设打算

一是进一步加大普法宣传力度。继续依托文化惠民、体育赛事等活动穿插普法。利用微信公众号等新媒体平台，广泛宣传文化广电旅游体育领域的法律法规，切实提高公众和从业者的法律意识和运用法律解决实际问题的能力。

二是持续推进依法行政体系建设。全面推行政务公开，在局官网设置“政务公开”专栏，及时对我局政务信息进行对外公开；以“铜仁市深化法治政府建设攻坚年行动”为契机，在严格依法决策和依法行政上下功夫、出成效，切实推进依法行政体系建设。

三是严格依法执法维护市场经营秩序。严格按照“双随机、一公开”要求，开展行政执法检查工作；开展专项整治工作，及时发现和整治文体广电旅游行业市场乱象，规范市场秩序；严肃查处违法违规行为，对发现的隐患问题，当场督促整改，对发现的违法行为，依法严肃查处。

四是健全完善执法监督制度。对权责清单实行动态管理，根据法律法规修订情况，及时调整我局权责清单、铜仁市文化市场综合行政执法“一目录、五清单”，自觉接受社会监督；抓行政执法监督队伍建设，着力提升监督人员能力水平；开展行政执法监督专项检查活动，对全市文体广电旅游行业行政执法工作进行监督。

铜仁市文体广电旅游局

2025年3月15日