2025年度党政主要负责人述法报告

  ——市文体广电旅游局党组书记、局长  杨红军

  2026年1月22日    

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关规定要求，下面我结合工作实际，就一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、履职情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治思维能力。一是坚持第一议题学习。我组织学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作重要指示精神，将习近平法治思想、宪法、民法典以及文体广电旅游领域相关国家法律法规列入局党组理论学习中心组、党组会重点学习内容。学习贯彻习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》、习近平在贵州考察时重要讲话精神，运用法治思维和法治方式制定工作举措。用好《习近平法治文选》（第一卷），带头学习习近平法治思想“十二个坚持”，努力掌握贯穿其中的立场观点方法。二是亲自安排部署法治工作。将法治建设纳入年度重点任务和工作要点，审定《2025年普法责任清单》《部门领导干部应知应会党内法规和法律法规知识清单》，先后2次专题听取法治政府工作开展情况、党内法规执行情况汇报，研究解决法治政府建设有关问题、部署相关工作。同时，利用下区县调研帮扶的契机，我带头深入帮扶驻村基层、走入群众宣讲，推动习近平法治思想深入人心。

（二）规范行政执法，提高依法行政水平。一是严格落实行政执法三项制度。制定了《铜仁市文体广电旅游局重大执法决定行政机关负责人集体讨论制度》《铜仁市文体广电旅游局涉企行政检查工作措施》《“黄小西吃晚饭”1+6跨区域文化市场综合行政执法交流协作机制(2025—2027年)》。开展规范涉企行政执法专项行动暨“五乱”行业歪风整治工作，严格规范公正文明执法，规范行政权力运行。二是组织开展2期文化市场综合行政执法业务培训暨案卷评查。采取理论讲解与实际操作结合的方式，执法人员的执法水平和服务意识明显提高。三是依法查处违法违规行为。共查处行政处罚案件24件，罚款26.8万元，对每个案件均亲自审核把关，确保案件办理质量。

（三）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是落实普法责任制。按照《2025年度普法责任清单》计划安排，有序组织干部职工完成学习。二是创新普法宣传方式。5月“民法典宣传月”活动期间，在办公工作区域摆放“美好生活 民法典相伴”等普法宣传海报。利用“露天电影大家看”在铜仁中南门文化旅游景区团结广场播放普法宣传片、电影，共计发放各类普法宣传资料约600余份。向广大游客宣传行业法律法规知识。三是重要时间节点开展普法宣传。利用“5·18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日等重要时间节点开展进机关、进网络、进A级景区、进公共文化场所普法宣传。四是组织法治专题讲座。邀请我局法律顾问举办《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规宣讲培训会2期，培训人员80人次。

（四)严格落实法定程序，依法科学民主行政决策。一是拓宽信息公开渠道。充分利用政府门户网站、微信公众号及时公开文化体育广电旅游领域的法规政策、行政许可、行政处罚、工作动态等信息，方便群众查询和监督。二是加强行政规范性文件制定和监督管理，按照起草、公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等法定程序，完成2025年重大行政决策事项《武陵山区（黔东）文化生态保护区总体规划》。开展涉及公平竞争规范性文件清理，依法破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。三是注重发挥法律顾问参与重大行政决策重要作用。聘请贵州百斗律师事务所律师承担我局法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大行政决策、行政规范性文件、合同（协议）审查等作用。2025年，法律顾问共参与重大执法决定法制审核4次，对各类合同协议进行合法性审查（核）并出具法律意见书70余份，提出审核意见180余条，有效推动依法决策科学决策。四是带头坚持依法行政。推进领导班子依法行政，不干预司法活动、不插手具体案件处理，认真落实行政机关负责人应诉制度，严格执行人民法院生效裁判。2025年未发生行政复议、行政诉讼案件情况。

   （五）上年度述法报告查找出问题的整改情况。2024年度述法工作中，自己针对履行法治建设第一责任人职责存在的问题，认真研判结合实际工作任务明确了整改措施。截至目前，所有问题已全部完成整改并长期坚持，巩固成效。

二、存在问题

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但在宣传内容和方式上还存在一定的局限性，对一些领域的法治宣传还不够全面深入，导致部分群众和企业对相关法律法规的了解不够全面和准确。

（二）行政执法水平有待进一步提升。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强。随着文化体育广电旅游市场领域的不断发展和变化，新的业态和问题不断涌现，对行政执法人员的专业素质和执法能力提出了更高的要求。目前，我局行政执法人员在应对复杂问题和新型案件的能力方面还存在一定的不足，对法律法规和业务知识掌握不够扎实，行政执法办案标准化规范化水平有待提高，需要进一步加强培训和实践锻炼。

（三）法治建设工作的协调联动有待进一步完善。法治建设工作涉及多个部门和环节，需要加强协调配合，形成工作合力。但在实际工作中，与相关部门之间的沟通协作还不够紧密，信息共享和、线索移送、联合执法等协作机制还需要进一步完善。

三、下一步打算 

    （一）创新法治宣传教育方式方法。加强与群众、企业、学校和社区的互动交流，深入了解公众群体在文化体育广电旅游法律法规方面的不同普法需求，及时对新颁布、新修订的法律法规规章进行相关解读。积极开展更加有针对性的普法宣传。充分利用新媒体自媒体技术，让普法宣传更贴近老百姓生活，提高法治宣传教育效果。

（二）加强行政执法队伍建设。加大执法人员培训力度，定期组织业务能力培训、案例分析和执法交流活动，不断提高执法人员的整体业务水平和综合能力。积极组织选派执法业务骨干参加上级部门举办的各类培训班，学习其他地区的先进经验和做法，以及应对复杂执法情况的方法并加强同文化体育广电旅游系统行业之间的交流。

（三）加强与相关部门沟通协调联动。加强与相关部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合执法、线索移送等工作沟通，形成法治建设工作合力。积极探索与公安、市场监管等其他相关部门（单位）的沟通合作，共同推进文化体育广电旅游领域的法治建设工作。