铜仁市文体广电旅游局 2024年度行政执法工作开展情况

根据《铜仁市人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，现将我局2024年度行政执法工作开展情况公示如下。

一、基本情况

（一）执法活动开展情况。全年办理行政执法案件204件，其中行政许可10件，占比5%；行政处罚29件，占比14%;行政确认165件，占比81%；行政检查企业1121家次。

(二）行政执法人员情况。现有执法人员33名，持执法证人员20名；30周岁以下6人，31—40周岁11人，41—50周岁14人，50周岁以上的2名；全日制本科及以上学历且为法学专业的7名。

（三）行政执法监督人员情况。执法监督人员3名，持执法监督证人员1名；31—40周岁1人，41—50周岁2人；全日制本科及以上学历且为法学专业的2名。

二、主要工作措施及成效

（一）严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。一是严格落实行政执法公示制度。强化事前公开，通过官网向社会公布《铜仁市文体广电旅游局行政执法事项目录》及铜仁市文化市场综合行政执法“一目录、五清单”。规范事中公告，执法人员在实施行政检查、调查取证、采取强制措施过程中做到规范着装、亮证执法，主动告知当事人执法事由、执法依据等内容，接受群众监督。落实事后公开，通过官网向社会公布今年以来办理的行政处罚执法决定信息23件，行政执法典型案例8件。二是严格落实行政执法全过程记录制度。2024年新采购执法记录仪24台，为执法全过程记录提供有力保障。加强案卷归档管理，严格按照执法文书制作规范装卷归档行政处罚案件28件，执法全过程文字记录完整，执法文书规范，执法音像资料随卷归档，有效实现了执法全过程留痕和回溯管理。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。今年以来对29个行政处罚案件进行了法制审核，做到行政处罚案件法制审核全覆盖。同时严格按照《铜仁市文体广电旅游局重大执法决定法制审核目录清单》要求提交重大执法决定法制审核会进行集体审核表决。组织召开重大执法决定法制审核会议5次，集体表决行政处罚决定7件。

（二）严格规范公正文明执法，查处违法违规行为。结合文化旅游市场实际，组织开展文化市场领域执法行动、旅游行业乱象开展专项整治、校园周边文化市场整治行动、“扫黄打非”专项行动等执法检查，重点整治和严厉打击文化市场经营场所无证经营、接纳未成年人、发行非法出版物、点播违禁歌曲，旅游市场不合理低价游、超范围经营、虚假宣传等违法违规行为。2024年，全市各级文化市场综合执法队伍共出动行政执法人员18090人次，检查经营单位5602家次，办理行政处罚案件108件，罚款68.25万元。

（三）加强行政执法队伍建设，提升行政执法水平。重视执法人员学习培训，举办了2期行政执法业务培训会，组织全体执法队员参加全省广电系统落实提升行政执法质量三年行动计划视频培训班、铜仁市2024年行政执法人员公共法律知识线上培训班等3期线上培训班，行政执法人员于6月底前通过线上、线下培训方式均已完成60学时培训。持续加强行政执法资格管理，全面梳理统计本部门执法证件到期情况，严格按照换证流程及时组织开展17名执法人员执法证期满换证及10名新划转执法人员执法证申领工作。

（四）深入开展行政执法监督，提升执法监督质效。健全执法监督工作机制，加强执法监督机构建设，设置内设科室执法监督科，配备与行政执法监督工作相适应的行政执法监督人员3名，对行政执法工作实行全方位、全流程、常态化、长效化监督。一是开展行政执法突出问题专项整治和监督行动。制定《行政执法突出问题专项整治和监督行动工作方案》，组织全行业认真排查行政执法过程中的突出问题，并对全市文体广电旅游系统行政执法突出问题整改实施台账化管理；领导带队赴玉屏、松桃、江口等5县开展行政执法突出问题专项整治实地监督，重点对习近平法治思想学习贯彻情况、行政执法突出问题专项整治落实情况、依法行政突出问题专项整治落实等情况进行监督，督促全行业依法、公正、严明执法。二是开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动。严格按照省广电局、省体育局、省文旅厅《关于开展集中整治广电行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题的通知》，结合我市实际，对全系统在行政执法领域过程的不正之风和腐败问题进行自查自纠，并按时报送推进情况、典型案例，严防行政执法领域不正之风和腐败问题发生。三是开展“驻在式”执法监督。按照《关于开展“驻在式”行政执法监督工作的通知》要求，成立行政执法监督工作组，对文化市场领域的行政执法活动开展为期1个月的“驻在式”执法监督，促进严格规范公正文明执法。四是深入开展执法案卷评查。今年参加全国文化市场综合行政执法重大案件评审1次、案卷评查1次，我局被文化和旅游部评为“全国文化市场综合执法重大案件办案单位”，1个案卷被评为“2024年度全国文物行政处罚案卷评查优秀案卷”；参加全省案卷评查1次，获评优秀案卷2卷，规范案卷3卷；组织召开铜仁市2024年度文化市场综合行政执法业务暨案卷评查会1次，认真组织对全市各区县报送的30份案卷开展评查，共评选出优秀案卷3卷，规范案卷3卷。

三、存在问题及下步打算

我局承担的权力和责任事项 733项，其中行政处罚697项、行政强制2项，涉及到的法律法规较多、执法地域广（包括碧江区、万山区），目前只配备行政执法车辆1辆，导致当前执法人员要熟练掌握全部法规难度较大、执法水平还有差距，执法车辆无法满足正常的执法需要。下步我局将从以下几个方面入手，着力提升行政执法质量。

一是强化业务知识学习。选派执法骨干参加全国、省、市各类业务培训班；组织2期全市文化市场执法业务培训班；督促执法人员自学法规，形成集中学与个人自学相结合的良好氛围，提升执行人员依法办案能力。

二是强化执法队伍建设。邀请省、市执法办案专家老师，开展针对性办案业务培训，组织案卷互评活动，促进理论与实操双促进、双提高，努力提升我市执法人员业务水平。

三是强化行政执法检查。聚焦文体广电旅游行业重点时段、重点领域、新兴业态的执法检查，切实维护市场正常经营秩序。

四是深入推进行政执法监督。加大行政执法监督力度，持续开展行政执法突出问题专项整治和监督工作，着力提升行政执法质量和效能。